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增速快、结构优、活力强——“十四五”能源投资交出亮眼答卷

投资是稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，也是推动能源强国建设的关键引擎。“十四五”以来，我国能源投资持续加力提速，为经济高质量发展和能源安全提供了坚实支撑。

全国能源工作会议最新数据显示，围绕保安全、促转型等重点领域扩大有效投资，2025年我国能源重点项目预计完成投资3.54万亿元，同比增长11%，能源投资延续强劲上行态势。

回顾“十四五”进程，我国能源投资规模持续跃升，能源工业年度投资额先后跨越4万亿、5万亿、6万亿元大关，为中国式现代化建设注入了稳定而持久的动力。

快｜投资提速，能源“压舱石”作用更加凸显

“十四五”时期，我国建成全球门类最齐全、规模最大的能源体系，能源投资保持高位增长，累计投资额占全社会固定资产投资比重接近10%，“压舱石”作用持续增强。

重点领域投资不断提速，电力、热力生产和供应业投资增速超过20%，位居各行业前列。2025年1—11月，在全国固定资产投资整体承压的背景下，能源重点项目投资逆势增长，核电、陆上风电、分布式光伏、电网等领域保持强劲动能，新型储能、充换电基础设施、氢能等新赛道加速放量。

投资主体更加多元。中央企业发挥重大项目牵引作用，民间资本积极参与核电、水电等重大工程，相关投资完成额同比增长15%。

投资提速有效夯实了能源安全底座。2021年以来，能源央企承担了约80%的原油、70%的天然气、60%的电力供应，全国能源自给率由约80%提升至84%。在“十四五”收官之年，煤炭兜底保障能力持续增强，油气年产量双创新高，成功应对迎峰度夏期间多次用电负荷新高考验，能源保供成效创下“十四五”最好水平。

在投资带动下，新动能加快形成，科技创新成果加速涌现：新型储能装机规模突破1亿千瓦、位居全球首位；我国新能源专利数量占全球40%以上；光伏转换效率、海上风电单机容量屡创世界纪录；“华龙一号”“国和一号”等一批全球首创工程投运，油气开发不断突破深地、深海技术边界。

绿｜清洁能源投资领跑，绿色转型成效显著

能源投资“向绿而行”，为优化能源结构、培育新质生产力提供了坚实支撑。

“十四五”是我国绿色低碳转型步伐最快的五年。当前，我国已建成全球规模最大、发展最快的可再生能源体系，全社会用电量中每3度电就有1度来自清洁能源。

从投资结构看，可再生能源已成为电源投资的绝对主力。数据显示，2024年可再生能源重点项目投资占电源投资比重超过80%。2025年，新能源装机继续跃升，预计全年风电、光伏新增装机约3.7亿千瓦，利用率保持在94%以上，风电光伏发电量占全社会用电量约22%。

新型电力系统建设同步推进。特高压工程投资加快释放，陕西—安徽、甘肃—浙江等直流工程加速建设，宁夏—湖南直流工程投产送电；储能领域，多地独立储能项目集中落地，今年前8个月，新疆、广东、云南、山东、内蒙古等地新型储能投资同比增速均超过100%。

国际层面，中国继续巩固全球最大能源投资国地位。国际能源署（IEA）预计，2025年全球能源投资将达3.3万亿美元，其中中国能源投资规模已相当于美国和欧盟之和。IEA指出，得益于对风、光、水、核、电池和电动汽车等领域的持续投入，中国在全球清洁能源支出中的占比已由十年前的1/4提升至近1/3。

活｜民间资本加速进入，投资生态持续优化

随着能源领域准入门槛不断降低、营商环境持续改善，民间资本参与能源投资的活跃度显著提升。“十四五”期间，能源重点项目中民营企业年均投资保持两位数增长。

数据显示，前四批能源领域首台（套）重大技术装备项目中，约一半引入民营企业参与；电力设施建设领域民营企业占比超过85%，年均增幅超15%；规模以上充电运营服务商中，民营企业占比超过80%。

今年新核准的10台核电机组全部引入民间资本，最高持股比例达到20%。近期，丹巴等水电项目实现国资与民资深度合作，为多元主体协同参与重大能源工程提供了新样本。

当前，民营经济已深度融入能源产业链：在储气设施、油气管道支线等项目中，民营企业投资占比超过10%；售电领域，民营售电公司数量占比接近60%；新能源投资环境持续净化，市场秩序不断规范。

展望“十五五”

面向“十五五”，能源投资仍将保持向上动能。相关会议明确，将进一步鼓励民间资本参与核电、水电、跨省跨区输电通道、油气基础设施、虚拟电厂等领域建设，为能源高质量发展和经济稳增长注入更强动力。